Возможно ли лишение гражданства РФ по новым законам?

За что могут лишить российского гражданства?

С 2022 года российские власти лишили гражданства 280 человек, которые ранее получили паспорт гражданина РФ. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России.

При этом получили гражданство страны в минувшем году 656 тыс. человек.

В ведомстве также объяснили, в каких случаях иностранцев могут лишить гражданства России.

За что можно лишиться гражданства РФ?

Поводы для признания гражданства недействительным перечислены в cтатье 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Стоит отметить, что эти условия распространяются только на тех, кто имел гражданство других государств до получения российского паспорта.

В документе говорится, что гражданства могут лишить:

• за предоставление ложных сведений или подложных документов при подаче заявления на приобретение гражданства;
• при отказе приносить присягу;
• за получение гражданства РФ для того, чтобы вести деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя (при этом в законе не говорится, что имеется в виду);
• за нежелание нести обязанности, установленные законодательством РФ для граждан Российской Федерации, а также соблюдать Конституцию и законы страны (в законе также не сказано, каким образом будут оцениваться действия иностранца).

Какая деятельность может привести к лишению российского гражданства?

В статье закона о поводах для признания гражданства недействительным нет описания пунктов, согласно которым человека могут лишить российского паспорта. Однако в статье 16 Федерального закона № 62-ФЗ говорится, что стать гражданами РФ не смогут:

• террористы и экстремисты;
• те, кто выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
• те, кто создает угрозу безопасности страны;
• бывшие или нынешние участники вооруженных конфликтов против российского контингента миротворческих сил или ВС РФ;
• состоящие на военной службе или сотрудники правоохранительных органов иностранного государства;
• те, кого ранее депортировали из РФ;
• те, кто имеет неснятую или непогашенную судимость или преследуется в уголовном порядке до вынесения приговора суда или принятия решения по делу.

Кто может лишить человека гражданства РФ?

В законе говорится, что решение о признании ранее выданного гражданства недействительным принимает суд. О том, кто может инициировать массовую или выборочную проверку данных в каждом конкретном случае, в документе не сообщается. Однако известно, что ее могут проводить миграционные подразделения МВД.

Лишат ли гражданства РФ членов семьи нарушителя?

В законе уточняется, что членов семьи нарушителя лишат гражданства только в том случае, если они также предоставили поддельные документы или сообщили о себе ложные сведения. Если же документы супруги или супруга, а также детей заполнены верно, а вся предоставленная информация была точной, их российские паспорта аннулировать не будут.

КС подтвердил обратную силу закона при «отзыве» гражданства из-за террористического преступления

10 марта КС РФ опубликовал Определение № 183-О, которым отказался рассматривать запрос Верховного Суда Республики Карелия по поводу конституционности ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве.

Обратная сила Закона о гражданстве

В 2004 г. уроженец Украинской ССР Алексей Новиков, который после распада СССР остался в РФ, получил российское гражданство в упрощенном порядке – для воссоединения с семьей. Через 13 лет, в феврале 2017 г., мужчину осудили к трем годам лишения свободы за приготовление к участию в деятельности террористической организации ИГИЛ (запрещена в России. – Прим. ред.).

Отбыв наказание, Новиков обратился за получением загранпаспорта. Но ГУ МВД России по Москве провело проверку и, применив ст. 22 Закона о гражданстве, пришло к выводу, что решение о приеме Алексея Новикова в гражданство РФ нужно отменить из-за осуждения за преступление террористической направленности. Это произошло уже в 2022 г.

Мужчина потребовал признать заключение ГУ МВД незаконным. Петрозаводский городской суд отказал в удовлетворении административного иска, поэтому Алексей Новиков подал апелляционную жалобу в ВС Республики Карелия. Интересы мужчины представляют юристы Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям (признан в РФ НКО, выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.). В октябре 2022 г. им удалось убедить ВС РК в том, что ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве нужно проверить на соответствие Конституции. Суд приостановил производство и направил запрос в КС РФ.

Отметим, что ранее по ст. 22 Закона о гражданстве решение о приобретении гражданства нужно было отменять, если выяснится, что оно принималось «на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений». С 1 сентября 2017 г. эта статья существенно изменилась. Так, во второй части появилось упоминание о том, что установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения отдельных преступлений (приготовления или покушения), в том числе террористической направленности, «приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений» об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

По мнению ВС Республики Карелия, ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве противоречит Конституции, так как распространяется и на граждан, которые совершили преступления террористической направленности до ее вступления в силу.

КС не стал принимать запрос к рассмотрению, но объяснил, почему новая норма распространяется и на тех, кого принимали в гражданство, когда ее еще не существовало. Пресс-служба Суда, в свою очередь, посчитала, что это определение поможет «правоприменителям и судам принимать максимально объективные решения при рассмотрении дел об отмене гражданства РФ».

Не «лишение гражданства», а «конституционно допустимая мера»

Прежде всего КС напомнил, что лишать законно полученного гражданства РФ недопустимо. Однако тут же подчеркнул, что отмена решения о приеме в гражданство – это не лишение гражданства, а «конституционно допустимая мера». Она законна, если отмена решения о приеме в гражданство «не носит произвольный характер».

Далее Суд отметил, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не считалось правонарушением (ст. 54 Конституции). «Отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, – потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется», – разъяснил КС.

По его мнению, действующая редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве конкретизирует существовавшее и ранее положение о том, что отменить решение о приобретении гражданства РФ можно при установлении в суде факта представления заявителем при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. «Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения», – считает Суд. Применение новой редакции этих норм только к тем, кто приобрел гражданство после ее вступления в силу, необоснованно поставит таких лиц в неравное положение с теми, кто стал гражданином России раньше, полагает КС.

Ограничения для правоприменителя и законодателя

В то же время, подчеркнул Суд, Конституция ограничивает усмотрение законодателя «при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». Это должен быть исчерпывающий перечень преступлений, «нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». К таким деяниям определенно относятся и преступления террористической направленности, указанные в ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве, считает КС.

Суд также отметил, что при применении этой нормы нужно учитывать его позиции по другим делам. Так, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, даже если эти факты установлены в суде. Должностные лица все равно обязаны «учесть все конкретные обстоятельства». Иначе не будет соблюдаться пропорциональность ограничения прав и свобод, считает КС.

Позиция юриста Фонда и мнение эксперта «АГ»

Юрист Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям Ольга Подоплелова отметила, что определение удивляет не только выводами, к которым пришел КС, но и качеством аргументации.

«В деле поднимались вопросы о правовой природе такой меры, как отмена решения о приобретении российского гражданства. Конституционный Суд без объяснений квалифицировал ее не как меру ответственности, а как “конституционно-восстановительную меру”, в то время как такой вывод отнюдь не является очевидным и безальтернативным, – считает она. – Озвучив этот тезис, КС отказался от детального сравнения отмены решения о приобретении гражданства из-за сообщения заведомо ложных или ошибочных сведений о себе и за совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений, автоматически их уравняв. Он не стал оценивать эти меры ни с точки зрения их назначения, ни с точки зрения последствий для человека, тем самым проигнорировав ярко выраженные признаки публично-правовой ответственности, характерной для второй ситуации, в то время как отмена решения о гражданстве в первом случае представляет собой скорее способ устранения ошибки при принятии в гражданство».

Признание отмены решения о приобретении гражданства в случае совершения преступления конституционно-восстановительной мерой позволило КС обойти запрет на лишение гражданства (ст. 6 Конституции), подчеркнула Ольга Подоплелова. «В этом плане остался незатронутым также вопрос о том, почему закон допускает дискриминацию лиц, ставших гражданами России не по праву рождения, а в результате приема в гражданство, вопреки принципу единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения», – добавила она.

Кроме того, подчеркнула юрист, КС признал, что квалификация отмены решения о приобретении гражданства как конституционно-восстановительной меры позволяет применять норму с обратной силой. И при этом сделал противоречивую оговорку, что закон лишь подвергся конкретизации и ничего нового в нем не появилось. «Однако такой подход игнорирует то, что МВД России не смогло в заседании ВС РК привести примеры, когда бы на основании ранее действовавшей редакции ст. 22 Закона о гражданстве решался вопрос о гражданстве лиц, осужденных за преступления террористической направленности. Такая практика получила распространение лишь с сентября 2017 г., когда вступила в силу новая норма», – рассказала Ольга Подоплелова.

Единственный позитивный момент – это то, что Суд указал на необходимость учитывать индивидуальные обстоятельства человека, в том числе время, которое прошло с момента принятия уполномоченным органом решения о приобретении гражданства, отметила юрист. «Однако эта позиция была высказана КС впервые уже давно по отношению к отмене решений о приобретении гражданства в результате обнаружения факта сообщения человеком заведомо ложных сведений о себе. На практике она применяется с большими трудностями, и в этом плане КС лишь создал видимость решения проблемы», – полагает Ольга Подоплелова.

Адвокат АП Архангельской области, к.ю.н. Владимир Цвиль, напротив, считает, что в части ответа на вопрос, согласуется ли отмена решения о приеме в гражданство с конституционным принципом недопустимости лишения российского гражданства, можно согласиться с доводами КС. «Отмена такого решения не тождественна лишению гражданства, поскольку основывается на установленных в судебном порядке нарушениях основных условий его приобретения. Что же касается конкретизации законодателем критериев оценки соблюдения условий приема в гражданство, то в целом определение того, что может пониматься под сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязанностей гражданина, не является нарушением принципа недопустимости обратной силы закона», – пояснил эксперт.

Вместе с тем, добавил он, остается вопрос о том, насколько допустимо введенное законодателем в 2017 г. безусловное и бессрочное приравнивание факта совершения преступления террористической направленности к сообщению в прошлом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ. «Думается, что такое автоматическое и бессрочное презюмирование может не соответствовать гарантиям единого, равного и “нелишаемого” гражданства. В частности, в целях соответствующего правового регулирования важно учитывать момент времени, когда возник соответствующий преступный умысел: до принятия лица в гражданство или значительно позже. В последнем случае лицо не нарушает условия для принятия в гражданство и должно нести уголовную ответственность без применения мер конституционной ответственности в виде отмены решения о приеме в гражданство», – указал Владимир Цвиль.

По его мнению, презумпцию, в соответствии с которой последующее совершение определенных преступлений означает, что при приеме в гражданство лицо сообщило заведомо ложные сведения о готовности соблюдать Конституцию и законодательство, можно было бы ограничить определенным сроком (например, 10–15 годами после получения гражданства).

В каких случаях допускается лишение гражданства РФ?

Законодательство России все больше упрощает возможность получения гражданства иностранцам и лицам без гражданства. Гражданство РФ дает мигранту те же права, что и коренным жителям, но вместе с этим, на граждан накладываются обязанности, которые оно обязаны выполнять.

Если гражданство выдается по праву рождения, принудительно лишить человека этого статуса невозможно. Россияне только добровольно могут отказаться от гражданства страны. Те же, кто прибыл в страну и получил российский паспорт могут на определенных законодательством основаниях его лишиться.

Основания прекращения гражданства РФ

Права, обязанности, этапы получения и основания прекращения гражданства РФ прописаны в Конституции Российской Федерации и законе №62-Ф3 (31.05.2002 г.). О лишении гражданства в них не говорится, но оно может быть прекращено или его действие отменено.

Лишение гражданства – расторжение официальных отношений между физическим лицом и государством. По нормативным актам это возможно, если:

• при подаче заявления на получения гражданства мигрант указал заведомо ложные данные, предоставил подложные справки и документы;
• отказался приносить присягу.

На основании статьи №22 закона 62-Ф3 вышеперечисленные мигранты получают запрет на въезд в страну и не смогут никогда в дальнейшем подавать документы на получение гражданства.

Получивший российское гражданство человек имеет право от него отказаться.

Лишение гражданства РФ по разным причинам

Аннулировать действие гражданства можно на добровольной и принудительной основе. Гражданин РФ по праву рождения может быть лишен гражданства только добровольно по личной инициативе.

При принятии решения добровольно отказаться от гражданства РФ необходимо соблюсти следующие требования законодательства:

• составить и заверить нотариально добровольное согласие на отказ;
• предоставить основания;
• не иметь проблем с законом (непогашенная судимость, нахождение под следствием);
• подтверждение отсутствия долгов;
• справка из налоговой об отсутствии задолженности по уплате налогов;
• подтверждение имеющегося другого гражданства (близкие перспективы его получения).

Лишение гражданства возможно при:

• получении его мошенническим путем;
• совершение преступления (ведение преступной деятельности) на территории РФ;
• противоправные действия, участие в вооруженных конфликтах;
• шпионаж, а также связь и участие в террористических организациях;
• если ранее получен запрет на въезд в страну.

В данном случае иностранные граждане должны в ближайшее время покинуть страну.

Как оформить добровольный отказ от российского гражданства?

Отказ оформляется основным (обычным) способом и упрощенным. В первом случае подается ходатайство. Во втором – не нужны дополнительные документы, достаточно регистрации, на основании которой прекращается правовой статус. Он доступен лицам, что уехали в другую страну на постоянное место жительство и имеют соответствующие документы.

При подаче заявление об отказе от гражданства РФ нужно приложить:

• удостоверение личности (паспорт или свидетельство о рождении);
• справка (письмо) из дипломатического представительства страны, где планируется получение гражданства;
• выписка от налоговых органов (она оформляется в течение 10 дней);
• три фотографии (размер 3х4 см);
• документы, подтверждающие законные основания смены фамилии;
• военный билет.

Заявление подается в территориальное миграционное отделение ГУВМ. Если физическое лицо уже находится за границей, тогда ходатайство можно подавать через дипломатическое представительство.

Период рассмотрения прошения о добровольном выходе из гражданства РФ занимает около года. Ускоренная процедура подразумевает уменьшение периода ожидания вдвое.

После удовлетворения ходатайства изымается российский паспорт, загранпаспорт, а также вкладыш к свидетельству о рождении. Взамен выдается справка о прекращении гражданства России.

Последствия лишения гражданства РФ

Отказываясь добровольно или лишившись принудительно гражданства человек лишается прав, положенных гражданам страны. Последствия выхода следующие:

• ограничение права на образование и медицинское обслуживание (они будут действовать в рамках, что предоставляются нерезидентам);
• выданные ранее удостоверения личности недействительны;
• пенсионные выплаты сохраняются, но во многих странах необходимо будет ежегодно предоставлять документы в консульство РФ или диппредставительства;
• если в России остался источник дохода, налоговый сбор возрастет до 30%, налоговые вычеты нерезидентам не начисляются;
• для въезда в Россию нужно будет оформлять визу, если не предусмотрено других правил по международным договорам.

Обратите внимание! Вместе с правами прекращают действие и обязанности перед государством: налоги не платятся, не нужно проходить обязательную службу в ВС РФ.

При добровольном отказе можно в дальнейшем опять подать на гражданство. В большинстве случаев лишения гражданства РФ на принудительной основе получение гражданства в будущем невозможно.

Как оспорить лишение гражданства России?

Бывают случаи, когда гражданское лицо несогласно с решением государственных органов и имеет основания оспорить решение о лишении гражданства. В данном случае нужно действовать следующим образом:

• подать апелляцию с указанием оснований, что были вам озвучены, как причина лишения паспорта, а также доказательства того, что дело должно быть пересмотрено;
• если заявление будет принято к рассмотрению в суде, нужно подготовиться к судебному заседанию и аргументированно отстоять свою правоту (советуем нанять юриста или проконсультироваться со специалистом);
• если ваши доводы будут убедительны, решение о лишении гражданства отменят.

При лишении гражданства мигрант может оставаться проживать на территории России (за исключением некоторых случаев, к примеру, если гражданства лишили из-за ведения противоправных действий, терроризма). Чтобы узаконить пребывание в стране нужно будет снова оформить ВНЖ.

В каком случае россиянина могут лишить гражданства в 2022 году

Действующие основания для приобретения российского гражданства (далее также — РГ) представлены в ст. 11 ФЗ № 62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве…» (далее — ФЗ). Получить устойчивую правовую связь с нашей страной можно как родившись от русских родителей, так и путем принятия в РГ в общем или упрощенном порядках (ст. 13 и 14 ФЗ). О том, может ли быть произведено лишение гражданства РФ, также говорится в ФЗ.

Законодательная база

Отметим, что отдельный закон о лишении гражданства отсутствует — все нормативные положения относительно рассматриваемого вопроса содержатся в главе 3 ФЗ.

Четкий ответ на вопрос «Может ли быть гражданин РФ лишен гражданства?» содержится в ч. 4 ст. 4 ФЗ — нет, ни при каких обстоятельствах (кроме случаев «автоматического» прекращения РГ детей при утрате его родителями — см. ст. 24, 26 ФЗ).

При этом какие-либо изменения в законе о гражданстве РФ в 2019 году ожидать не стоит (последние поправки в ФЗ были внесены 243-ФЗ от 29 июля 2019 года «О внесении…», а проектов федеральных законов, которые внесут изменения в будущем, пока что нет).

На каких основаниях могут лишить гражданства

В ст. 18 ФЗ сказано, в каком случае гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства:

• по своему желанию;
• по прочим основаниям, которые содержатся в ФЗ, в частности, в ст. 21 ФЗ или международными соглашениями РФ.

Все имеющиеся основания и порядок прекращения гражданства РФ содержатся в:

• ст. 19 ФЗ;
• п. 23 — п. 27 Положения о порядке…, утвержденного Указом Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 (далее — Положение);
• п. 19.1. — п. 19.19. Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС № 64 от 19 марта 2008 года (далее — Регламент).

Примечание. В связи с упразднением ФМС ее функции были переданы ГУВМ МВД. Однако Регламент не утратил свою законную силу и действует по настоящий момент.

Добровольное решение

Основанием для запуска административных процедур, предусматривающих выход из РГ, является высказанное по собственной воле желание лица и подача необходимых документов. В зависимости от того, где проживает заявитель (в РФ или на территории другой страны), будет зависеть порядок выхода (общий или упрощенный).

Оформление заявления

Заявление оформляется на унифицированном бланке, представленном в Приложениях 4, 5 или 6 к Положению.

Заполнение может быть произведено:

• от руки;
• с использованием машинописной техники.

Сокращения, аббревиатуры и исправления не допускаются.

Видео: Кого и за что будут лишать гражданства России

В принудительном порядке

Да, лишение гражданства РФ за терроризм может быть произведено, но только в отношении лиц, которые обращались ранее с заявлениями о приеме в РГ или о восстановлении в нем.

О том, за что могут лишить гражданства РФ еще, см. ст. 22 ФЗ. В частности, там сказано, что бывшему ранее иностранцу аннулируют ранее принятое решение о приеме, если он:

• участвовал или организовал незаконное вооруженное формирование;
• совершил диверсию;
• посягнул на жизнь государственного или общественного деятеля.

Гражданина РФ, ставшего таковым по рождению, за террористическую или экстремистскую деятельность не могут принудительно лишить РГ.

Куда обращаться

Определение лица (органа), кто может лишить гражданства РФ, зависит от основания выхода.

Особенности процедуры

Такая процедура, как утрата гражданства РФ может быть произведена в общем или в упрощенном порядке. Отличия между ними заключаются в перечне необходимых документов и количестве осуществляемых административных процедур, проводимых в соответствии с Регламентом.

В общем порядке

В общем режиме прекращение гражданства РФ осуществляется так:

• личная явка в территориальный ГУВМ МВД;
• предоставление заявления и пакета документов;
• ожидание конкретизации должностным лицом ГУВМ МВД перечня нужной документации (аб. 2 п. 19 Регламента);
• получение квитанции для оплаты госпошлины.

Если все документы в порядке и сдан их полный пакет, должностное лицо принимает заявление, производит его регистрацию в журнале и выдает справку о принятии к рассмотрению.

Далее проводятся различные проверки, в частности, уточняются основания для отказа в выходе из РГ (ст. 20 ФЗ) и делается запрос в ФСБ (п. 19.4. Регламента).

Затем происходит согласование с руководителем территориального органа ГУВМ, и дело направляется в Комиссию по вопросам гражданства при президенте России (аб. 2 п. 19.7. Регламента).

По упрощенной схеме

Если аннулирование гражданства РФ происходит в упрощенном режиме, то все так же:

• формируется дело, которому присваивается регистрационный номер (аб. 4 п. 19.10. Регламента);
• оформляется учетная карточка;
• происходят проверки по базам ФСБ, военным комиссариатам и др.

Если руководитель территориального органа одобрил выход, выдается справка по форме, утвержденной Приложением 5 к Регламенту, а паспорт изымается (аб. 2 п. 19.14. Регламента).

Подготовка необходимых документов

Перечень бумаг зависит от причины для выхода.

Сколько времени занимает

Если в общем режиме, то до 1 года (ч. 2 ст. 35 ФЗ). В упрощенном — до 6 месяцев (ч. 4 ст. 35 ФЗ).

Стоимость

За выход из РГ взимается госпошлина. Ее размер утвержден п. 25 ст. 333.28. НК РФ — 3500 рублей.

Когда в прекращении будет отказано

Откажут, если есть основания, предусмотренные в ст. 20 ФЗ. Также препятствием является наличие долгов перед ФНС и непрохождение проверок, предусмотренных Регламентом.

Можно ли избежать лишения гражданства

Ответ на вопрос «Что делать, если лишили гражданства РФ?» содержится в ст. 22 ФЗ, то есть нужно постараться отменить ранее принятое решение, а именно:

• оспорить в суде факт предоставления подложной документации при оформлении приема в РГ;
• получить на руки решение суда об оправдании по соответствующим уголовным статьям за терроризм.

Если выход был осуществлен добровольно, то возможно восстановление гражданства РФ в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 15 ФЗ), но только в случае отнесения заявителя к кругу лиц, имеющих право на такой упрощенный порядок (ст. 14 ФЗ).

Видео: О лишении гражданства РФ

Подводя итоги

Все причины лишения гражданства РФ представлены в ФЗ. Принудительный выход не допускается. Исключение — случаи, когда оба родителя ребенка теряют РГ, он тоже теряет. За процедуру взимается госпошлина 3500 рублей.

Основания и порядок лишения гражданства Российской Федерации

Гражданство носит юридический характер, подтверждается оформлением правовых документов. В добровольном или принудительном порядке человек порой лишается статуса гражданина. Важно знать, почему это происходит и к каким последствиям ведет.

Что говорит закон

В статье № 6 Конституции РФ закреплено, что невозможно утратить либо изменить гражданство. Но в действующем Кодексе, в ст. № 62 прописаны основания для добровольного, а также принудительного отказа.

В ст. № 22 ЗК России предусматривается лишение статуса при положительном вердикте суда. При прочих обстоятельствах лицо может оформить отказ в добровольном порядке. В любых случаях происходит полная потеря прав и обязанностей.

На каких основаниях могут лишить гражданства

Статус автоматически получает любой человек, рожденный на территории Российской Федерации.

• добровольного переезда в иную страну;
• решения родителей несовершеннолетнего о потере связи с РФ.

Невозможно лишение до момента получения лицом подданства другого государства и обретения статуса иностранного гражданина.

Варианты процедуры

Законодательством допускается 2 версии лишения прав и обязанностей. Для самостоятельного отказа человек должен обратиться в соответствующие органы. Необходимо полностью соблюдать порядок оформления.

Добровольное лишение

Предусмотрено в случае приобретения статуса иностранного гражданина или высокой вероятности его получения. Утрата прав и обязанностей происходит по стандартной процедуре.

Какие нужны документы

• заявление о лишении гражданства физического лица и его несовершеннолетних детей;
• паспорт;
• фотография 3 х 4 см, цветная либо черно-белая;
• подтверждение отсутствия долгов, полученное в налоговых органах;
• для мужчин обязательно предъявление военного билета;
• справка отдела записи актов гражданского состояния;
• документ об отсутствии судимости;
• свидетельство, подтверждающее наличие правового статуса иного государства.

Также лицо должно сняться с регистрации по адресу проживания и заплатить пошлину в размере 3,5 тысячи рублей. Заранее все справки на иностранном языке необходимо перевести на русский и заверить у нотариуса.

Наличие ошибок – это причина для отказа в лишении. Поэтому лучше предварительно проконсультироваться с юристом, который специализируется по вопросам гражданства.

Куда подавать

Порядок рассмотрения строго прописан. Пакет относят в отделение МВД РФ по месту регистрации гражданина. Министерство Внутренних Дел проверяет все предоставленные сведения и направляет ходатайство в судебные органы. Человек обязан присутствовать на заседании и разъяснить свою позицию.

Если принято положительное решение, нужно сдать паспорт в МВД и заверить подписью документы о лишении гражданства. Когда лицо проживает на территории иного государства, заявление подается в Консульство. В этом случае обращение и пакет направляют в МВД РФ дипломатические органы.

Госпошлина за оказание услуг 2 000 рулей. Но в зависимости от объема работы и присутствующих обстоятельств цена меняется.

В какие сроки оформляют

Это продолжительный процесс, аннулирование занимает около 1 года. Если речь идет о гражданине, имеющем право на жительство в иной стране, требуется 6 месяцев. Когда лишение спровоцировано уголовным преследованием, процедура проходит в ускоренном порядке.

Оповещение о принятом решении посылают на e-mail либо используют почтовое отправление.

Особенности для несовершеннолетних

Лишение законно при условии добровольного согласия на процедуру обоих родителей. Мать и отец подписывают соответствующее ходатайство и предъявляют свидетельство о рождении либо паспорт ребенка.

Когда один из родителей имеет иностранное подданство, прилагают заявление произвольной формы на отказ. Дети старше 14 лет самостоятельно подписывают ходатайство. Но положительное решение принимается только при наличии документа о гражданстве иного государства или возможности его предоставления.

Основания для утраты прав и обязанностей несовершеннолетним – это статья № 25 ЗК РФ.

Если нет заявления одной из сторон, необходимо приложить к пакету документов справку о признании родителя безвестно пропавшим, умершим, об отсутствии сведений о месте его нахождения. Ребенок старше 14 лет может самостоятельно решать вопрос о лишении гражданства и принятии подданства иной страны. Мать и отец по закону не могут препятствовать его выбору.

Что делать в случае отказа

Иногда принимается отрицательное решение в результате ошибок, допущенных составителем ходатайства, или намеренного предоставления ложных сведений. Еще одна причина – это недостаточная мотивация для аннулирования гражданства.

Признательное лишение гражданства РФ

Принудительная процедура выполняется, если человек совершает деяния, которые направлены против суверенитета России.

• участие в незаконных военных формированиях;
• преступление государственного уровня;
• шпионаж;
• террористическая и экстремистская деятельность;
• измена Родине.

Лишение гражданства в признательном порядке происходит на основании подтвержденных фактов и является мерой безопасности от лиц, нарушающих независимость России в ведении международной политики и во внутренних проблемах.

Утрата прав происходит после вынесения судебными органами соответствующего решения. У человека, потерявшего гражданство, изымают паспорт. Далее следует выдворение за пределы страны. Процедура может происходить по окончании отбытия срока за уголовное преступление.

Какие последствия

Лишение гражданства означает потерю прав на социальные пособия, медицину, образование. Но человек не обязан больше служить в российской армии и выплачивать налоги с доходов в государственную казну. По сути, обрываются все экономические и конституционные связи между страной и юридическим лицом. Вся документация, выданная человеку органами РФ, с этого момента признается утратившей силу.

В каких случаях нельзя утратить российское гражданство

Добровольный отказ не всегда обязателен к исполнению. В некоторых случая потеря статуса невозможна.

• задолженность по выплате налогов;
• притязания от ФССП;
• непогашенная судимость;
• решение суда, которое препятствует выезду человека за пределы России;
• отсутствие гражданства иной страны или вида на жительство;
• ошибка при оформлении пакета либо неполный комплект необходимых справок.

Лишение неприемлемо, когда лицо работает в сфере, направленной на защиту Отечества, когда выдворение за пределы Родины способно негативно сказаться на политике и безопасности РФ.

При желании сменить гражданство человек должен ответственно подойти к процедуре, избежать неточностей в документах. Иначе возникнут проблемы, препятствующие отказу.

Чтобы не произошло казуса и процесс завершился в минимальные сроки, лучше предварительно проконсультироваться у юриста. В случае отказа лишения разрешается воспользоваться правом обращения в апелляционную комиссию.

Отказ в приеме и аннулирование гражданства России

Отказ в приеме в гражданство и аннулирование гражданства России это еще один вид государственного регулирования миграции.

Отказ в приеме в гражданство правильно называется «отклонение заявления о приеме в гражданство».

Аннулирование гражданства России называется «отмена решения о приеме в гражданство».

В статье мы же будем указывать не правильно, а так чтобы было понятней.

Фактически, эти два инструмента используются для пресечения нелегальной миграции, борьбы с преступными элементами, грубыми нарушителями порядка и особо опасными и нежелательными лицами.

Причины отказа в выдаче и аннулирования РВП и ВНЖ причины фактически идентичны, но закреплены в разных статьях (ст. 7 и 9) одного закона (О правовом положении).

С отказом в приеме и аннулированием гражданства ситуация кардинально другая.

Причины отказа в приеме в гражданство и причины его аннулирования, сроки и порядок абсолютно разные. И мы их сравним.

Основания для отказа в приеме в гражданство:

• угроза безопасности государству и конституционному строю (п. А ч.1 ст. 16 ФЗ №62 «О гражданстве»),
• участие в военном конфликте против российских миротворческих или Вооруженных Сил (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• подготовка, спонсирование, совершение террористических актов в России или в любом месте в мире против Российских граждан (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• участие в любой форме в противоправных действиях с признаками экстремизма, даже если нет уголовной ответственности! (п. В ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• действующий запрет на въезд, выдворение, депортация или реадмиссия из России (п. Г ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• заведомо ложные данные или поддельные документы при подаче документов на гражданство (п. Д ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• действующая служба в правоохранительных органах, военной или специальной службе (п. Е ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• наличие неснятой и непогашенной судимости, как в России, так и в любой другой стране (п. Ж ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• розыск за совершение преступления, как в России, так и в любой другой стране (п. З ч.1 ст. 16 ФЗ №62),

По этому основанию нам достоверно известны сразу несколько следующих случаев отказа в приме в гражданство:

– гражданину Казахстана из-за наличия уголовного дела в связи с неуплатой алиментов,

– гражданину Армении из-за наличия уголовного дела в связи с уклонением от прохождения службы в армии,

• отбытие наказания в виде лишения свободы на реальный тюремный срок (п. И ч.1 ст. 16 ФЗ №62)

Отказ в приеме в гражданство бывает пожизненным:

• пункт А (угроза безопасности),
• пункт Б (участие в военном конфликте против российских сил),
• пункт В (террористические и экстремистские акты в любой форме),

Отказ в приеме в гражданство бывает срочным. То есть решение об отказе в приеме в гражданство не будет приниматься, если иностранный гражданин устранит свои же проступки:

• пункт Г – истек срок запрета на въезд, выдворения, депортации,
• пункт Д – данные при подаче на гражданство уточнены, поддельные документы более не представлены,
• пункт Е – нет статуса действующего полицейского, сотрудника ФБР или Моссада, и т.д.,
• пункт Ж – судимость снята или погашена,
• пункт З – розыск иностранного гражданина прекращен,
• пункт И – назначенное наказание в виде лишения свободы истекло.

Основания для аннулирования гражданства

С 2002 по 2017 г единственной причиной для аннулирования гражданства было предоставление заведомо ложных данных или поддельных документов, представленных при подаче заявления на гражданство.

В 2017 году, после крупного теракта в метрополитене Санкт-Петербурга, совершенном гражданином России, ранее бывшим гражданином другого государства, законодателями было принято решение о принудительном лишении гражданства и тех лиц, которые спонсируют, планируют, совершили теракт или экстремистские действия.

Что интересно, террористическая или экстремистская деятельность ВСЕГДА была основанием для отказа в приеме в гражданство, но не была основанием для его аннулирования.

Итак, основания для аннулирования:

• предоставление поддельных документов и ложных сведений (ч. 1 ст. 22 ФЗ №62),
• уклонение от принесения присяги гражданина (эта обязанность также появилась в 2017 году),
• приговор суда по «террористической» или «экстремистской» статье – 205, 205.1 – 205.5, 206, 208, 281-283, 361 УК РФ, а также 277-279 и ст. 360 УК РФ,

Кто принимает решение

Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство принимается только Управление по Вопросам Миграции МВД России.

Решение же об аннулировании гражданства может принять:

• Президент (крайне редко)
• МВД (99 % всех решений)
• МИД (очень редко и только в отношении тех иностранцев, кто проживает за границей)

В решении об аннулировании гражданства принимает косвенное участие также и суд.

В случае с предоставлением заведомо ложных данных или поддельных документов именно суд решает действительно ли эти данные были ложными, а документы поддельными.

В случае с терроризмом или экстремизмом МВД вообще может в суд вообще не обращаться. Для аннулирования гражданства в таком случае будет достаточно вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу по указанным статьям УК.

Документальное оформление

Отказ в приеме в гражданство оформляется решением (заключением) УВМ МВД.

Аннулирование гражданства оформляется сначала решением суда об установлении факта подлога или приговором по соответствующей уголовной статье, а потом уже специальным решением УВМ МВД.

Сроки отказа и аннулирования гражданства

Срок отказа в гражданстве

Отказать в приеме в гражданство УВМ может только в период рассмотрения заявления о выдаче гражданства.

А срок рассмотрения заявления 6 месяцев.

После того как этот срок истек и принято решение о приеме в гражданство, отказать в приеме УВМ уже не может.

Срок аннулирования гражданства

Аннулирование (отмена решения) гражданства России возможно в любой период вне зависимости от даты его получения.

Если сотрудники МВД выявят факт предоставления поддельных документов через 10 лет, то лишить гражданства могут и через 10 лет.

И через 20 и даже 50

В 2019 году разразился большой скандал. В рамках расследования уголовного дела стало известно о получении гражданства России на основании поддельных документов одним из топ-менеджеров крупной компании с государственным участием.

По информации СМИ, по незаконно полученному паспорту он прожил в России почти 20 лет:

Гражданство России представлено в мае 2000 года.

В марте 2019 года судом установлен факт предоставления заведомо подложных документов при подаче заявления на прием в гражданство, о чем вынесено решение.

На основании решения суда Управлением по вопросам Миграции принято заключение об отмене решения о приеме в гражданство.

Расследование уголовного дела пока продолжается.

• Отказать в гражданстве власти вправе иностранцу любого государства, в том числе Белоруссии.
• Аннулировать гражданство России законодательство допускает только тем, кто приобрел гражданство России не по рождению, а по одному из оснований (брак, квота, ВНЖ и т.д.).
• Отказ в приеме в гражданство может выносить только УВМ МВД России.
• Решение об аннулировании гражданства России вправе принимать Президент, МВД России и Министерство Иностранных Дел.
• Например запрет на въезд в отношении иностранца могут принимать и другие ведомства – ФСБ, МИД, ФНС, Минобороны и т.д.
• Получение гражданином России другого гражданства, например, через восстановление предыдущего гражданства, не влечет автоматическое аннулирование гражданства России.

Выводы: соблюдайте законодательство, не совершайте правонарушений и преступлений, не участвуйте в сомнительных сообществах и организациях.

Лишение гражданства России – вполне реальное наказание. Кроме того, за многие проступки предусмотрена строгая уголовная ответственность.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях – Миграционный Юрист.

Аэропорт Волгоград

Практическая и справочная информация об аэропорте Волгоград Гумрак: расписание, маршрутная сеть, отзывы, фото и доступные услуги. Естественно, мы расскажем, как добраться из аэропорта до центра города.

Справочная информация об аэропорте

• Официальное название аэропорта: Международный аэропорт Волгоград Гумрак
• Код аэропорта: IATA: VOG; ICAO: URWW; УРВВ (URWW)
• Дата открытия: 1952 год
• Где находится аэропорт: аэропорт Волгограда находится в 18 км северо-западнее центра города
• Адрес аэропорта: ш. Авиаторов, 161А, Волгоград, Россия
• Телефон аэропорта: +7 (8442) 26-10-87
• Официальный сайт аэропорта: Аэропортволгоград.рф
• Годовой пассажиропоток: 1 142 878 пассажиров
• Количество терминалов: 3
• Местное время: +1 от московского часового пояса
• Где поесть: Латте-бар с блюдами русской домашней кухни, Ланч-тайм, Кафе-бар Экипаж, уютное кафе Самолёт, Бар BeerЛин
• Магазины: Сладкий сувенир, Сувениры, Мясная лавка, Дары Каспия
• Услуги в аэропорту: Бесплатный Wi-Fi, Банки и банкоматы, вип и бизнес залы
• Камера хранения: 300 рублей за одну единицу багажа в день
• Упаковка багажа: 600 рублей за единицу. Услуга предоставляется круглосуточно и выполняется компанией Aero Pack.

Международный аэропорт Волгограда Гумрак – значимый транспортный узел города, который состоит из одной взлетно-посадочной полосы и трёх терминалов: A, C (международные рейсы), C2 (внутренние авиаперелеты). В 2014—2018 году в аэропорту к Чемпионату мира по футболу была проведена масштабная реконструкция, после которой был открыт международный терминал C и современный терминал для рейсов по России – C2. В это же время аэропорт получил возможность принимать широкофюзеляжные самолеты типа Airbus A330 и Boeing 767.

Фото от Dmitry Galitskiy (Google Maps)

Пассажиры в своих отзывах отмечают простоту дизайна аэропорта, чистоту в помещениях, но очень малую пропускную способность. Всего 1 рейс в международном терминале и 3 рейса в терминале местных линий.

Карта-схема терминалов аэропорта Волгограда

На карте-схеме аэропорта Волгограда вы видите расположение всех терминалов.

Расположение аэропорта Волгограда на карте

На карте ниже точкой указано расположение аэропорта.

Прямые перелеты из Волгограда

На сегодняшний день маршрутная сеть из аэропорта Волгограда представлена следующими рейсами:

• Азимут: Ростов-на-Дону
• Аэрофлот: Москва Шереметьево, Сочи
• Нордавиа: Симферополь
• Победа: Москва Внуково, Санкт-Петербург
• Уральские авиалинии: Ереван
• ЮВТ Аэро: Казань, Калининград, Новый Уренгой, Сургут, Челябинск
• Ellinair: Салоники, Ираклион
• NordwindAirlines: Симферополь
• PegasFly: Москва Шереметьево, Пхукет
• PegasusAirlines: Стамбул аэропорт имени Сабихи Гёкчен
• S7Airlines: Москва Домодедово, Новосибирск
• Utair: Самара, Сочи, Астрахань

Расписание рейсов и поиск авиабилетов до Волгограда

Рейсы в Москву ­– самые популярные из Волгограда. В день совершается примерно 6-8 полетов. Время в пути около 2 часов. Больше всего рейсов у флагманской российской авиакомпании ­– Аэрофлот, а дешевле всего лететь на Победе, цены на перелеты у которой начинаются от 600 рублей в одну сторону. По ссылке авиабилеты Волгоград – Москва вы сможете сравнить стоимость полетов у всех авиакомпаний и подобрать самый подходящий для вас вариант.

Отель в аэропорту Волгограда

Около аэропорта есть гостиница: Гостиница Аэропорт Волгоград, где можно переночевать перед ранним рейсом. Также через форму ниже вы можете подобрать проживание в отелях Волгограда с самым высоким рейтингом.

Электричка из аэропорта Волгограда

Самый комфортный и быстрый способ добраться из аэропорта Волгограда до центра – это электричка «Аэроэкспресс». Электричка курсирует по маршруту Аэропорт Гумрак – Шпалопропитка и проезжает следующие станции: Аэропорт Гумрак, Бакинская, центральный вокзал Волгоград-1, Волгоград-2, Ельшанка, Акварель, Им. Николая Руднева, Бекетовская, Сарепта, Судоверфь, Красноармейская, Заканальная, Шпалопропитка.

Время в пути на поезде «Аэроэкспресс» составляет 30 минут. В низкий сезон согласно расписанию поезда ездят примерно 4-5 раз за день. Это очень малое количество рейсов для такого вида услуги.

Стоимость проезда на поезде составляет 40 рублей.

Фото из Vk группы Типичный Волгоград

Городской транспорт из аэропорта Волгограда

Если вы в первый раз приезжаете в Волгоград, особенно в качестве туриста, то вам будет полезна информация о главных маршрутах городского транспорта из аэропорта.

Автобус №6 и маршрутка №6э ходят до Главного железнодорожного вокзала Волгоград-1. Автобусы и маршрутки курсируют по расписанию, с утра (5:45) и до вечера (21:50) с интервалами 15-30 минут.

Стоимость проезда в автобусе из аэропорта составляет 20 рублей.

Парковка в аэропорту Волгограда

Если вы едете в аэропорт Волгограда на личном автомобиле, то учтите, что с парковками там дела обстоят не очень хорошо. Часть площадей отдана для юридических лиц, часть – для вип-персон. И только 2 парковки могут использовать простые смертные:

• Краткосрочная парковка (36 мест): 250 рублей – первый час (первые 15 минут первого заезда – бесплатные, повторный въезд – платный), 200 рублей – стоимость каждого последующего часа.
• Долгосрочная парковка (169 мест): 400 рублей/сутки.

На плане ниже вы видите схему парковок при терминалах аэропорта.

Такси из аэропорта Волгограда

Добраться из аэропорта до отеля в Волгограде или любой другой локации удобнее всего на такси. Такси можно найти на стоянке у терминала, правда, такой вариант обойдется в копеечку, т.к. не перевелись ещё в стране барыги и бомбилы. Через агрегатор или любое приложение стоимость поездки составит 350-450 рублей. Правда, эта цена будет при наличии рядом нескольких автомобилей. Если вы поедете в праздничные дни, и рядом не будет автомобилей, то вам мало того что придется ждать свободную машину, но и цена поездки существенно возрастет. Бомбилы предлагают свои услуги примерно за 900-1600 рублей.

Если вы планируете прилетать или вылетать из аэропорта ночью либо ранним утром, то лучше заказать трансфер у надежного поставщика по фиксированной цене, чтобы не столкнуться с проблемой в виде опоздания на рейс.

Аренда авто в аэропорту Волгограда

В аэропорту по прилете вы можете арендовать автомобиль в международной компании Avis. Правда, для аренды нужна кредитная карта. Подобрать автомобиль проще всего на сайте Rentalcars.

Кроме того, доступна аренда у проверенного поставщика Mycarrental, где процесс получения автомобиля проще и не нужна кредитка.

Это может вам пригодиться!

💰 Hotellook – поисковик отелей, который проверяет скидки и цены на 60 сайтах бронирования (Букинг, Островок, Агода, Hotels.com итд). Экономия до 50%!

🚖 Закажите комфортное такси трансфер из любого аэропорта мира на надежном сайте по фиксированной цене.