5 мифов о втором гражданстве в Украине

Двойное и множественное гражданство в Украине. Что можно, а что нет!

Сначала, необходимо разобраться с тем, что же такое двойное и множественное гражданство, в чем их отличия, а также являются ли эти явления одним и тем же.

Суть и отличия двойного и множественного гражданства

В общих чертах, явления двойного и множественного (второго) гражданства похожи между собой. В частности, они одинаковы тем, что 1 человек одновременно имеет гражданство двух и более стран. Но, по своей правовой сути, это все таки различные понятия.

Двойное гражданство присутствует тогда, когда человек является носителем двух и более гражданств стран, состоящих между собой в соответствующих договорных отношениях. В частности, имеющих договор о взаимном признании наличия у человека гражданств этих государств, а также предусматривающий порядок реализации этим человеком своих прав и исполнения обязанностей перед этими государствами с учетом наличия у него 2-х гражданств.

В случае признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одной страной, признается не только как гражданин только лишь этой страны, а как гражданин одновременно этих двух государств.

Множественное гражданство имеет место в тех случаях, когда человек имеет гражданства двух и более стран, которые не пребывают между собой в необходимых правоотношениях, позволяющих признавать у своего гражданина факта наличия гражданства второго государства. Иногда это явление называют “второе гражданство”, но еще более чаще путают с понятием “двойное гражданство”.

В данных случаях, человек, состоя в правоотоншениях с государством имеет статус исключительно как гражданин этой страны, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т. д. страны.

Двойное гражданство в Украине

Разобравшись с содержанием двойного и множественного (второго) гражданства, можно смело утверждать, что в Украине нет возможности иметь двойное гражданство.

Это действительно так! Но при этом следует разделять понятия “невозможно иметь двойное гражданство” и “запрещено иметь двойное гражданство”, поскольку законодательство Украины не предусматривает однозначного запрета и говорить о его существовании было бы неправильно и юридически необоснованно.

Что касается отсутствия возможности иметь двойное гражданство, так это объясняется элементарно. Ни с одним из государств у Украины нет договора, предусматривающего признание и восприятие нашим государством факта наличия у украинского гражданина гражданства другой страны.

Проще, в правоотношениях с человеком, который является носителем украинского и иностранного гражданств, Украина воспринимает этого человека только, как своего гражданина, а факт наличия второго гражданства не имеет абсолютно какого-либо юридического значения кроме 1-го случая. В частности, наличие у гражданина Украины иностранного гражданства, при условии его добровольного получения, может быть основанием для утраты таким человеком гражданства Украины. Более подробней об утрате гражданства, в частности и по основанию добровольного получения иностранного гражданства, я расскажу в следующий раз.

Множественное (второе) гражданство в Украине

Не допуская двойное гражданство, законодательство Украины вполне допускает возможность украинскому гражданину иметь гражданства второго государства, не предусматривает каких-либо запретов в этой части, как и не предусматривает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.

Если мы обратимся к Конституции Украины, в статье 4 найдем основоположное определение, которое закладывается в качестве фундамента в остальные нормативно-правовые акты, регдмаентирующих праввотношения в сфере гражданства.

В частности, положения Конституции определяют, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что украинский гражданин, получивший гражданство другой страны, в правоотношениях с нашим государством воспринимается только, как ее гражданин.

В продолжение данного подхода, Закон “О гражданстве”, которые определяет основания и процедуры получения и прекращения гражданства Украины, также содержит нормы права, которые допускают гражданину Украины одномоментно быть носителем иностранного гражданства и не запрещают это. А также регламентируют то, каким образом строятся правоотношения страны с тем гражданином, который кроме украинского гражданства имеет иностранное гражданство.

Так, в ст. 2 указанного закона говорится о том, что гражданин Украины, принявший гражданство иностранного государства, а также иностранец оформивший гражданство Украины, в правоотношениях с Украиной воспринимается только, как гражданин Украины.

Опять таки, данный закон не предусматривает какого-либо запрета иметь второе гражданство и не предусматривает какой-либо ответственности за его наличие.

Исходя из этих 2-х нормативных актов, можно обоснованно утверждать, что в нашей стране не существует запрета на возможность ее гражданину иметь иностранное гражданство, а также не установлено ответственности за наличие гражданства другой страны.

Понятие принципа единого гражданства в Украине

Выше, я упоминал положения Конституции, в которых, также предусмотрен принцип единого гражданства. Очень часто “эксперты”, да и средства массовой информации неправильно толкуют этот термин, как запрет человеку одновременно с украинским гражданством быть носителем иностранного гражданства.

Это является ошибочным толкованием, так как суть термина “единое гражданство” раскрыто в Законе “О гражданстве” и он означает, что в нашем государстве существует только лишь гражданство в целом всей Украины, а гражданства отдельных административно-территориальных единиц, как например гражданства Киевской, Харьковской, Винницкой и пр. областей нет и не может быть.

Одновременно данный термин не распространяется на явление множественного (второго) гражданства, при котором человек одновременно имеет украинское гражданство и одно или несколько гражданств других государств.

Закрепленный в Конституции и в законе принцип “единого гражданства”, по своему содержанию, не является запретом и не определяет ответственности за наличие двух и более иностранных гражданств.

Разбиваем миф о запрете второго гражданства в Украине

Утверждать о запрете гражданину Украины иметь иностранное гражданство было бы допустимо лишь в том случае, если бы конкретный нормативно-правовой акт содержал бы конкретное требование, которое прямо запрещало бы человеку с украинским гражданством иметь гражданство другой страны. Такого нормативно-правового акта в законодательстве Украины нет.

Кроме того, как я указывал выше, Конституция и Закон “О гражданстве” предусматривают возможность наличия у гражданина Украины иностранного гражданства и регулируют режим правоотношений государства с этим человеком.

Непризнание 2-го гражданства и принцип “единого гражданства” не не запрещают иметь иностранное гражданство

В заключение, еще раз обращаю ваше внимание на то, что в Украине не признается 2-е гражданство, но при этом и не запрещается человеку являться носителем украинского гражданства и гражданства другого государства.

При этом принцип “единого гражданства” не имеет ничего общего с случаем, когда у человека помимо украинского гражданства имеется гражданство других государств.

На Украине разрешат двойное гражданство. Но не с Россией

«Я не могу говорить от имени всего правительства, но моя личная позиция заключается в том, что двойное гражданство объективно назрело и отвечает интересам Украины», — заявил Кулебана.

Правда, есть одно маленькое и очень значительное «но». По словам чиновника, иметь российское гражданство в качестве второго будет запрещено.

Об этом же ранее говорил уже уволенный секретарь Совета национальной обороны и безопасности (СНБО) Украины Александр Данилюк. Он уверял, что поддерживает идею введения двойного гражданства, но опять-таки не с Россией.

Вопрос двойного гражданства довольно актуален для украинцев, поэтому Украина.ру решила тщательно рассмотреть возможности его получения и ответственность, которую могут понести граждане.

Что говорится в законодательстве?

На Украине, согласно Конституции, разрешено иметь единое гражданство. С двойным гражданством Украина опоздала на двадцать лет

«В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом», — гласит 4-я статья Конституции.

В законе «О гражданстве» украинцев должны интересовать всего две статьи — 2-я и 19-я. В первой из них говорится, что Украина будет признавать человека украинцем, даже если он приобрел гражданство другой страны. А во второй — что украинское подданство теряется, если совершеннолетний украинец становится полноправным членом общества иностранного государства. Таким образом, обе статьи противоречат друг другу, но никого это не смущает.

Однако это еще не самое интересное. Ответственности за наличие паспорта любой другой страны не существует. Вернее, законом прописаны некие штрафные санкции, однако нет ни механизма, ни реализации данной нормы. Они как бы подразумеваются, однако не прописаны ни в одном из официальных документов страны. Единственным наказанием по сути является потеря украинского гражданства, однако процедура настолько сложная, что применить ее практически невозможно.

Для начала необходимо доказать факт наличия второго подданства, что само по себе проблематично. Многие государства не разглашают сведения о своих гражданах и не дают справок о существовании правовой связи между страной и конкретным человеком, например, Израиль или Румыния. Затем на основании судебного решения президент Украины обязан подписать документ о лишении украинца гражданства, и лишь после этого оканчивается правовая связь государства с индивидом.

Кстати, «Закон о гражданстве» в том его виде, в котором он используется сейчас, был принят в далеком 2001 году. Термин «единое гражданство», на которое ссылаются всевозможные чиновники и эксперты, говоря о невозможности иметь второе подданство, содержит формулировку, которая подразумевает, что составители законопроекта в какой-то мере были провидцами: «Единое гражданство — гражданство государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины».

То есть нельзя одновременно быть гражданином Украины и гражданином Харьковской или Львовской, или Луганской и Донецкой областей. Таким образом, согласно нынешнему законодательству, паспорта жителей народных республик Донбасса не могут признаться Украиной. Для этого Киеву нужно признать государственный статус ДНР и ЛНР, на что он, естественно, не пойдёт.

В середине июля президент России Владимир Путин подписал указ, который позволяет жителям Донецкой и Луганской областей, в том числе подконтрольных Киеву территорий, получить паспорт РФ по упрощённой процедуре. Как подчеркивал российский лидер, данное решение имеет чисто гуманитарный характер, так как нельзя мириться с той ситуацией, в которой оказались жители неподконтрольных Украине территорий. В МИД РФ поясняли, что жители Донбасса смогут запрашивать гражданство РФ без отказа от украинского при его наличии.

Можно ли украинцу иметь второй паспорт?

На самом деле иметь второй паспорт для граждан Украины можно. Всё дело в противоречии украинских законов друг другу и юридической разнице между двойным и множественным (вторым) гражданством. Это не одно и то же.

Двойное гражданство — это получение паспортов двух и более стран, которые заключили между собой соглашения. Такое соглашение практически не распространенно в мире, так как индивид с правовой стороны воспринимается одновременно как гражданин обеих и больше стран. Примером можно считать Великобританию и страны Британского содружества, которые связаны друг с другом исторически. Колония и бандитский притон: чем грозит ответ Зеленского на гражданство РФ для Донбасса

Множественное (второе) гражданство — это когда человек имеет два и больше гражданств стран, не заключивших соответствующие договоры. В правовом отношении любое из государств, чье подданство получил индивид, воспринимает его исключительно как гражданина своей страны, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т.д. страны. А здесь, как говорилось ранее, вступает в силу п.1 ст.2 «Закона о гражданстве»: «Если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — говорится в документе.

Проще говоря, принцип «единого гражданства», закрепленный в украинской Конституции и законе, никак влияет на получение украинцев паспорта другой страны и не устанавливает ответственности за это.

Бессилие украинских политиков и чиновников

А вот тут действительно необходимо обратиться за разъяснениями к чиновникам, говорящим о «двойном гражданстве». Не думаю, что какая-либо из мировых держав согласится подписать с Украиной договор о двойном гражданстве. Польша? Венгрия? Румыния? Последние две страны и так «подпольно» снабдили своими паспортами большинство жителей Закарпатья, Одесской и Черновицкой областей, рассчитывая, видимо, на теоретический развал Украины, «отжим» небольших, но красивых регионов и возможность блокировать соперника на гранты ЕС и НАТО на мировой арене.

К слову говоря, в начале 2000-х годов разрабатывался законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией, который, увы, так и остался проектом.

Если же брать за основу малообразованность нынешних чиновников, которые под «двойным гражданством» имеют в виду «второе», то юридически они никак не смогут запретить украинцам иметь паспорта РФ, которые по сути и сейчас можно иметь без проблем. Единственная возможность для такой операции — это создание целого ряда законопроектов, подразумевающих и расписывающих ответственность, в том числе и уголовную, за получение российского гражданства.

Однако для этого нужно еще и обосновать необходимость данного шага. Признать, например, и законодательно закрепить в Конституции Россию как страну, десятилетия ведущую войну с Украиной. И то не факт, что сработает, так как такого в мировой практике стран, разрешающих второе подданство, ещё не было.

• Теги
• российское гражданство,
• гражданство,
• паспорт,
• Украина

Законопроект о двойном гражданстве: в чем суть и каковы риски

На днях в Раде собирались рассматривать законопроект №2590, который предусматривает узаконивание двойного гражданства в Украине и вызвал волну критики как со стороны экспертов, так и ряда политических сил. Его отправили на доработку.

О чем именно идет речь в проекте закона и какие его моменты являются спорными – объясняет сайт 24 канала.

Что известно о законопроекте №2590?

13 декабря 2019 года президент Владимир Зеленский подал на рассмотрение ВР проект закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства”. Его несколько месяцев разрабатывал МИД в сотрудничестве с мировым конгрессом украинцев и диаспорскими организациями.

Сам президент обосновал это прежде всего возможностью возвращения на родину талантливой молодежи. В частности, специалистов ІТ-сферы.

Во время согласительного совета 18 мая участники заседания проголосовали за то, чтобы включить законопроект в повестку дня заседания Рады на этой неделе. Однако уже 19 мая спикер парламента Дмитрий Разумков объявил, что законопроект снят с рассмотрения. Это произошло после обращения руководителей нескольких фракций – “Батькивщина” и “Европейская Солидарность” настаивали на том, чтобы отправить законопроект на доработку.

Как сказано в пояснительной записке проекта закона, предлагаемые им изменения обусловлены рядом факторов: миграционные процессы, расхождение законодательства разных государств в отношении приобретения и прекращения гражданства, интересы национальной безопасности Украины и тому подобное.

Авторы законопроекта указывают, что требует решения в том числе и вопрос использования паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года как документа, позволяющего решать вопрос приобретения гражданства Украины.

Основные предложенные изменения:

• расширение круга лиц, которые приобретают гражданство Украины по территориальному происхождению через предков, которые родились или постоянно проживали на территориях, которые на тот момент входили в состав УНР, ЗУНР, Украинского Государства, УССР Закарпатской Украины, УССР;
• представления декларации об отказе от иностранного гражданства будет достаточно для приобретения гражданства Украины, в частности, лицам, которые служили (служат) в ВСУ, помогали в обеспечении национальной безопасности и обороны; являются гражданами государства-агрессора или государства-оккупанта и подверглись в своей стране преследованиям; претендуют на государственную службу, службу в органах местного самоуправления или в правоохранительных органах и т. д;
• введение для приобретения гражданства возможности принесения присяги гражданина Украины иностранцем, родина которого включена в соответствующий перечень (например, для военнослужащих-контрактников или преследуемых на родине россиян). При этом предусмотрено, что в указанный список не могут быть включены страны, признанные Верховной Радой государством-агрессором или государством-оккупантом;
• пересмотр оснований потери гражданства Украины;
• расширение оснований приобретения гражданства Украины детьми, в том числе вследствие усыновления или установления опеки;
• сокращение перечня независимых от лица причин неполучения документа о прекращении иностранного гражданства.

Сегодня, согласно закону, если гражданин Украины добровольно приобретает гражданство другого государства, это является основанием для прекращения гражданства Украины. Однако это не происходит автоматически: прекратить гражданство может только президент Украины своим указом.

Почему законопроект критикуют?

Реакция общества на проект закона является скорее негативной. Прежде всего в этом контексте вспоминают недавнее нововведение Владимира Путина относительно упрощенного получения гражданства РФ для белорусов и украинцев (которых в РФ признали “носителями русского языка”).

Так, на брифинге народных депутатов 19 мая представительница “Европейской Солидарности” Виктория Сюмар отметила, что он прямо нарушает Конституцию Украины, в частности статью 4, в которой сказано о едином действующем гражданстве в государстве. То есть новый законопроект в таком виде предусматривает исключение нормы о том, что обретение гражданства другого государства в Украине является основанием для лишения украинского паспорта. И это может иметь негативные последствия.

В частности, через программу Кремля по паспортизации людей, которые проживают в ОРДЛО, сотни тысяч украинцев там получили российские паспорта – в обмен на так называемые паспорта “ЛНР” и “ДНР”. Украинский паспорт же, в основном, не сдавали и, таким образом, эти люди сегодня обладают двумя паспортами.

Это означает, что люди с российскими паспортами, если убрать вышеуказанный момент из закона, могли бы избирать своих представителей в органы власти Украины, и даже избираться сами,
– объяснила Сюмар.

Законопроект определяет определенный перечень должностей, которые не могут занимать люди с двойным гражданством. Однако, например, Верховная Рада в список не попадает. То есть фактически люди с двумя паспортами могут быть народными депутатами.

Сейчас, по закону, граждане Украины могут иметь только один паспорт / Фото 24 канал

Народный депутат Иванна Климпуш-Цинцадзе в свою очередь уточнила, что еще во время принятия Конституции Украины в 1996 году была заложена невозможность двойного гражданства – чтобы избежать влияния со стороны России.

То, что Кремль делает с паспортизацией наших граждан на Востоке Украины и в Крыму, он делал точно так же в других регионах, которые атаковал: в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии. Ничего нового не придумывали,
– отметила депутат.

Глава фракции “Голос” Сергей Рахманин во время брифинга 18 мая сказал, что сам законопроект “юридически неграмотный” и, в нарушение Конституции, создает лазейку, благодаря которой можно предусмотреть множественное гражданство. Также, по его словам, он является несвоевременным и неуместным, учитывая такие обстоятельства:

• Во-первых, у нас продолжается война. И на временно оккупированной территории, как известно, раздаются паспорта государства-агрессора, а мы фактически создаем дополнительные привилегии его представителям.
• Во-вторых, у нас вводится рынок земли, где есть существенные ограничения в отношении граждан-нерезидентов. А последние фактически могут превратиться в граждан-резидентов, если этот законопроект будет принят Верховной Радой в том виде, в котором он есть.

Политолог Владимир Фесенко в эфире 24 канала объяснил, что власть отложила рассмотрение этого законопроекта именно ввиду критики:

“Если есть определенные критические замечания, лучше на них обратить внимание заранее, а не после того, как закон уже рассматривается. Поскольку есть риски, что могут придумать различные схемы, чтобы “нехорошие” люди получили украинское гражданство – лучше перестраховаться и доработать законопроект”.

5 мифов о втором гражданстве в Украине

Паспорт – изобретение относительно новое, пару столетий назад документа, который бы подтверждал принадлежность к определенному государству, просто не существовало. Сегодня же без него никуда. Более того, ввиду непростой ситуации внутри государства, все больше украинцев рассматривают получение второго паспорта, как возможность обеспечить безопасность себе и своей семье в случае непредвиденного развития событий. При этом, единицы доводят дело до конца, вместе с паспортом получая ряд приятных бонусов. Какие же заблуждения могут помешать получить шанс на более комфортную жизнь?

Миф 1. Второе и двойное гражданство – это одно и то же.

Эти слова часто используют как синонимы, хотя с точки зрения международного права они подразумевают разную степень ответственности.

Сам по себе термин «гражданство» означает правовую принадлежность его обладателя к определенному государству и их взаимные обязательства – например службу в армии и социальные льготы. Конечно, если человек является гражданином одного государства – все предельно просто. В случае же, двойного гражданства, его обладатель может выбирать, перед какой страной нести ответственность – платить налоги, получать социальные гарантии или льготы. Иначе обстоят дела, если при получении второго (третьего, пятого) гражданства. Такая ситуация подразумевает юридическую ответственность перед каждой страной, чей паспорт есть в наличии.

Миф 2. В Украине запрещено иметь несколько гражданств и паспортов.

Чтобы урегулировать этот вопрос раз и до ближайшего пересмотра свода законов, обратимся к законодательной базе по вопросам гражданства и получения паспортов в Украине.

Статья 4 КУ гласит: “В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом”.

Как видим, эта статья дает основания полагать, что нашим законодательством разрешено одно (единственное) гражданство. В то же время, другая статья Основного Закона Украины косвенно допускает наличие второго и более паспортов. Так, согласно ст. 2 ЗУ “О гражданстве Украины”, “Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины”.

Как видите, явного запрета на получение второго и более гражданств не предусмотрено. В случаях же, когда гражданин Украины получает второй паспорт, и второе государство не требует отказа от принадлежности к Украине, то все взаимоотношения такого гражданина с Украиной рассматриваются как отношения украинского гражданина со своим государством. Что, в свою очередь, нисколько не умаляет его права как гражданина другого государства. Обратите внимание, что речь об ответственности за обладание вторым паспортом также не идет.

МИФ 3. Со вторым паспортом путешествовать можно только через страну второго гражданства.

Это не так. Чтобы свободно перемещаться по странам со вторым паспортом вовсе не нужно ехать сперва в страну второго гражданства. Например, с паспортом Болгарии не нужно ехать вначале в Болгарию, чтобы затем отправится в Германию.

МИФ 4. Купить визу Шенгена на год выгоднее, чем оформлять гражданство?

Сложно говорить о том, что проще, а что выгоднее, поскольку гражданство и визы подразумевают совершенно разные права и возможности.

Визы, краткосрочные и долгосрочные, дают право находится на территории стран, их выдавших, только определенный период времени в году. При этом, на протяжении всего срока действия визы ее обладатель фактически остается иностранцем на территории чужой страны. А значит ничего и никому не может и не должен. Гражданство же фактически приравнивает его к другим гражданам страны.

МИФ 5. Гражданство и паспорта некоторых стран можно «купить».

В данном случае речь идет скорее о возможности получения гражданства через инвестирование солидных сумм в экономику страны. Так, к примеру, Доминика, Сент-Китс и Невис, Гренада, Антигуа и Барбуда, Кипр и Мальта предлагают ряд программ экономического гражданства. Однако стоит отметить, что в этом случае, кроме солидных инвестиций потенциальные граждане проходят жесткий отбор путем проведения дью-дилидженс. Это подразумевает оценку многих факторов – от наличия судимостей и криминального прошлого до оценки финансового состояния и состояния здоровья. Разумеется, вариант приобретения гражданства этих стран более чем привлекателен, но и доступным его назвать – весьма сложно.

Если же Вы рассматриваете более практичный вариант для себя и членов своей семьи – предлагаем ознакомится с информацией о том, как получить гражданство в странах ЕС.

Как уведомить о получении второго гражданства

Российская Федерация принадлежит к числу государств, которые лояльно относятся к наличию у своих граждан второго гражданства. До недавнего времени россиянам, получившим статус гражданина или ПМЖ в другой стране, не нужно было сообщать об этом в официальные инстанции. С 2014 года в миграционное законодательство была внесена норма, обязывающая таких лиц направлять уведомление о втором гражданстве в компетентные органы РФ.

1. Понятие второго гражданства
2. Обязательно ли уведомлять о втором гражданстве
3. Кому не нужно подавать уведомление
4. Процедура уведомления
5. Виды бланков
6. Образец заполнения для взрослого заявителя
7. Образец заполнения для несовершеннолетнего гражданина
8. Установленные сроки подачи уведомления
9. Требования к оформлению уведомления
10. Перечень прилагаемых документов
11. Способы подачи уведомления
12. Личное посещение миграционной службы
13. Подача уведомления через Почту России
14. Почему могут не принять документы
15. Санкции за несоблюдение требований процедуры уведомления
16. Заключение
17. Отзывы

Понятие второго гражданства

Наличие второго гражданства является распространенной практикой. Сохранив свою гражданскую принадлежность, россиянин становится обладателем паспорта другого государства.

Это дает немало преимуществ, среди которых:

• право жить и пользоваться социальными гарантиями в обоих государствах;
• свободное пересечение границы – если страна второго гражданства является членом ЕС, человек получает право безвизового посещения европейских стран;
• возможность работать, получать образование и заниматься бизнесом в обоих государствах;
• право выбирать гражданскую принадлежность для своих детей.

Не все государства допускают наличие двух паспортов. Россия разрешает получение иного гражданства без потери имеющегося статуса, при этом обладатель иностранного паспорта рассматривается законом исключительно как российский гражданин, который пользуется правами и несет обязательства перед РФ. Он также имеет права и обязательства перед другим государством.

Двойное гражданство отличается от второго/множественного и на практике встречается гораздо реже.

Обязательно ли уведомлять о втором гражданстве

С августа 2014 года начал действовать так называемый «закон об уведомлении», известный многим как «закон Лугового». До этого времени не требовалось ставить в известность официальные органы о наличии иностранного паспорта.

Федеральный закон от 04.06.2014 № 142 «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» обязывает россиян, имеющих иностранное гражданство, сообщить об этом в миграционную службу. Нормативный акт устанавливает, в каких случаях нужно подавать информацию и кому надо уведомлять государственные органы.

Это необходимо, если:

• гражданин РФ стал обладателем паспорта другого государства;
• россиянин получил разрешение проживать в другой стране – это может быть бессрочный или временный ВНЖ, а также другой тип документа;
• представитель иностранного государства был принят в гражданство России, сохранив свой прежний статус;
• несовершеннолетний ребенок или не обладающий дееспособностью россиянин получил иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране – уведомление обязан подать родитель или официальный представитель.

В связи с тем, что различные государства имеют разные типы документов, дающих право на постоянное проживание, могут возникнуть сомнения в том, нужно ли предоставлять информацию. В этом случае стоит уточнить в отделении ГУВМ, кто должен направлять уведомление.

Кому не нужно подавать уведомление

Требование своевременно и надлежащим образом подать заявление касается тех обладателей второго гражданства, которые проживают на территории Российской Федерации.

Если владелец двух паспортов постоянно живет за рубежом, предоставлять об этом информацию в российские миграционные органы не требуется. Уведомить нужно будет при первом приезде в Россию, на что законом отводится 30 дней после пересечения границы.

Процедура уведомления

Федеральным законом № 142 установлены процедура и порядок уведомления.

Следует помнить, что информация о втором гражданстве или наличии вида на жительство в другой стране должна быть полной и достоверной; предоставляются также данные о продлении разрешения на постоянное проживание. За нарушение требований заявитель может быть привлечен к административной или даже уголовной ответственности.

Законодательство устанавливает не только как подать уведомление о приобретении иностранного гражданства, но и то, в какие сроки следует подать. Закреплен также перечень документов, которые следует приложить.

Виды бланков

Существуют два различных бланка, на которых подается извещение. Один вид бланка используют совершеннолетние заявители, другой – предназначен для детей и граждан, которые не обладают дееспособностью. В этих случаях подачу заявления осуществляет родитель или попечитель российского гражданина.

Две специальные формы утверждены приказом МВД России от 03.05. 2022 № 267. Оба формуляра заполняются на лицевой и оборотной стороне. С правой стороны имеется отрывной талон.

Образец заполнения для взрослого заявителя

Форма для совершеннолетнего уведомителя содержится в приложении № 1 приказа № 267. В случае внесения изменений действующий бланк всегда можно скачать на официальном ресурсе МВД или Почты России.

Образец заполнения для несовершеннолетнего гражданина

Бланк, который заполняется на несовершеннолетнего или лишенного дееспособности гражданина, отличается от предыдущего тем, что в нем нужно указать данные законного представителя, в остальных пунктах отличий нет.

Установленные сроки подачи уведомления

Законодательство ограничивает срок, в течение которого необходимо известить компетентные органы.

Лицу, проживающему в России, для этого отводится 60 дней от даты оформления гражданства или права на постоянное проживание в другой стране. Следует учитывать период времени, который займет получение подтверждающих документов от иностранного государства.

Если россиянин обрел второй статус, постоянно проживая за рубежом, ему не нужно сообщать об этом в российские официальные инстанции. На него возлагается обязанность направить уведомление в течение 1 месяца после въезда на территорию России.

Требования к оформлению уведомления

Очень важно правильно заполнить анкету о втором гражданстве, при этом не допускаются ошибки, исправления и сокращения. Аббревиатуры следует расшифровать. Бланк заполняется на русском языке. В тех пунктах, где это необходимо, может быть использована латиница. Разрешено вносить сведения с помощью технических средств или от руки.

В обязательном порядке нужно заполнить все пункты. В верхнем правом углу должно стоять название того подразделения, в которое адресуется обращение. Далее заявитель вносит свои личные данные: ФИО, дату и место рождения.

В пункте 1 указывается место жительства, пребывания или фактического нахождения. В строку 2 вносятся данные паспорта РФ. Строка 3 предназначена для сведений о статусе в иностранном государстве, включая реквизиты подтверждающего документа. В пункте 4 следует указать основание получения гражданства или права на постоянное проживание.

Часто у заявителей возникают затруднения с заполнением строк 5 и 6, в которых запрашиваются сведения о продлении срока постоянного проживания и выходе из гражданства. Если содержание этих граф не относится к заполняющему анкету лицу, здесь следует вписать слово «нет», оставить пункт незаполненным или поставить прочерк нельзя.

Дату и подпись уведомитель ставит непосредственно перед подачей. На обратной стороне нужно вписать количество листов предоставленных копий.

Перечень прилагаемых документов

Вместе с заявлением должны быть подготовлены следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• иностранный паспорт, если заявитель был принят в гражданство другой страны;
• документ, подтверждающий вид на жительство в ином государстве.

Если уведомление подается за несовершеннолетнего ребенка, потребуется предъявить:

• свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 14-летнего возраста с проставленной отметкой о российском гражданстве;
• паспорт РФ в возрасте от 14 лет;
• подтверждение о получении иностранного гражданства или ВНЖ;
• документ о назначении законного представителя, если заявление подает опекун;
• удостоверение личности того, кто осуществляет процедуру подачи.

Подготовить нужно обычные копии и предъявить оригиналы. Ответственное лицо, принимающее заявление, заверяет копии на месте. Если документы подаются представителем российского гражданина, обязательно наличие нотариально подтвержденной доверенности.

Способы подачи уведомления

Гражданин может лично подать заявление о втором гражданстве в ГУВМ МВД (ФМС). Обращаться следует в территориальное подразделение, в зону ответственности которого относится ваше место проживания.

Если заявитель не имеет постоянной регистрации, подавать требуемые документы нужно по месту фактического пребывания. Найти адреса отделений миграционной службы в регионах можно на официальном сайте управления.

Тем, кто находится в Москве, нужно посетить соответствующее месту проживания районное отделение ГУВМ. Куда сообщать о втором гражданстве в Москве, можно также уточнить на сайте миграционного управления г. Москвы.

Помимо личного визита в отделение миграционной службы, допускается и другой способ отправки уведомления. Можно воспользоваться услугами Почты России. В настоящее время законодательством не предусмотрено других возможностей для осуществления этой процедуры, что связано с необходимостью сверить копии с оригиналами документов. Подать уведомление о гражданстве другого государства в 2022 году через сайт Госуслуги или по электронной почте не представляется возможным.

Личное посещение миграционной службы

Если заявитель лично посещает управление по вопросам миграции, уполномоченный сотрудник на месте сверяет копии с оригиналами, заверяет их и заполняет отрывную часть бланка. Этот корешок со штампом и датой приема получает уведомитель. Его необходимо сохранить, так как справка о наличии иного гражданства в некоторых случаях может понадобиться. Ее могут запросить сотрудники Погранслужбы РФ при выезде из страны.

При отсутствии возможности направить уведомление лично россиянин может подать документы через своего представителя, который действует на основании оформленной у нотариуса доверенности.

Подача уведомления через Почту России

Если нет возможности посетить миграционное управление, можно направить уведомление о двойном гражданстве через Почту России, предварительно нужно узнать почтовый адрес нужного отделения ГУВМ МВД.

В этом случае заявление необходимо подготовить в 2 экземплярах. Сотрудник почты заверит копии прилагаемых документов и заполнит отрывную часть бланка. Заверенные экземпляры и уведомление вместе с описью отправляют заказным письмом. Уведомление можно отправить в любом отделении Почты России.

Отрывной талон с датой приема извещения остается у заявителя. Обязательно нужно указать обратный адрес, на который уведомитель получит подтверждение о вручении заказного письма. Расходы по отправке документов составят около 500 рублей.

Почему могут не принять документы

В отделении миграционной службы или на почте заявление не примут в том случае, если форма заполнена с явными нарушениями. Это могут быть оставленные пустыми строки, который обязательны для заполнения, ошибки, опечатки и исправления, а также использование сокращений и нерасшифрованных аббревиатур, что в итоге приведет к необходимости переделать уведомление.

Другая причина, по которой могут отказать в приеме заявления, – отсутствие полного набора требуемых документов. В наличии обязательно должны быть не только копии, но и оригиналы.

Санкции за несоблюдение требований процедуры уведомления

За несоблюдение требований к оформлению заявления на нарушителя налагаются взыскания. Размер административного штрафа, в зависимости от характера нарушения, составляет от 500 до 1000 рублей. Штрафные санкции применяются и в том случае, если обладатель иностранного паспорта или иного документа не захотел или не успел заявить о втором гражданстве в установленный законом срок, но не позднее 2 месяцев.

Более суровое наказание предусмотрено законом для владельца иностранного паспорта за уклонение от предоставления информации, это нарушение карается по статье Уголовного кодекса; самое строгое наказание – принудительные работы до 400 часов. Уклонением считается такая ситуация, когда официальные органы обнаружили наличие второго гражданства по истечении отведенного законом срока. Если заявитель сам уведомил с опозданием, это рассматривается как административное нарушение.

Заключение

Внесенные в миграционный закон изменения обязывают российских граждан, имеющих паспорт иностранного государства или иной подобный документ, извещать об этом ГУВМ МВД. Правило касается как взрослых, так и несовершеннолетних граждан.

Уведомление подается на бланках утвержденной формы вместе с копиями требуемых документов. Заявителю важно помнить о правилах оформления и сроках подачи. Знание этой, в принципе, простой процедуры позволит быстро выполнить бюрократические формальности и избежать штрафных санкций.

Зеленский утвердил решение СНБО о двойном гражданстве чиновников

Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ, согласно которому вводится в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 16 июля 2022 года о двойном гражданстве чиновников

«Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 16 июля 2022 «О дополнительных мерах по координации реализации государственной политики в сфере гражданства», – говорится в указе.

Документ вводит в декларации чиновников информацию о наличии гражданства других стран или вида на жительство.

Кабинету министров Украины поручено проинформировать на заседании СНБО в августе текущего года о результатах разработки и внесения на рассмотрение Верховной Рады проектов законов, направленных на урегулирование вопросов двойного гражданства.

Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Ранее мы сообщали, что в Ивано-Франковской области правоохранительные органы разоблачили трех чиновников на двойном гражданстве. Должности госслужащих предусматривали допуск к информации с ограниченным доступом.

Также мы писали, что СБУ разоблачила двоих граждан РФ, пытавшихся устроиться в Национальную гвардию, в наличии двойного гражданства.

Новости от АиФ.ua в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/aif_ukraine.

Также вам может быть интересно

• Кабмин направил 400 млн гривен на зарплаты украинским шахтерам
• В Украине теперь появятся «Национальные легенды»
• Зеленский утвердил изменения в составе СНБО
• В Украине проведут массовую проверку получателей субсидий

Топ 5 читаемых

• Пропуск на КПВВ: украинская сторона ОЦКК сообщила о ситуации на блокпостах
• Представители ОРДО решили открыть КПВВ: как будет работать блокпост
• В Луцке парень в СИЗО убил мужчину, который зарубил жену и дочь
• В Запорожской области женщина избила полицейского
• Пенсия в Украине: Кабмин внес изменения в процедуру получения стажа

Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО «Издательский Дом УМХ». Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО «Издательский Дом УМХ» запрещено. При правомерном использовании материалов с данного ресурса, прямая гиперссылка на www.aif.ua обязательна.

Материалы с пометками ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ, НОВОСТИ КОМПАНИЙ, КОМПАНИИ, БУДЬТЕ ЗДОРОВЫ, ПОЛЕЗНЫЙ ВЫБОР, ЛЮДИ ДЕЛА, МНЕНИЯ, ВЫБОРЫ, ПРЕСС-РЕЛИЗ, СМОТРИМ ЛУЧШЕЕ публикуются на коммерческой основе.

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.

Адрес редакции: 04080, Киев, ул.Кирилловская, 104 телефон: (044) 205-43-04

Правила комментирования

Эти несложные правила помогут Вам получать удовольствие от общения на нашем сайте!

Для того, чтобы посещение нашего сайта и впредь оставалось для Вас приятным, просим неукоснительно соблюдать правила для комментариев:

Сообщение не должно содержать более 2500 знаков (с пробелами)

Языком общения на сайте АиФ является русский язык. В обсуждении Вы можете использовать другие языки, только если уверены, что читатели смогут Вас правильно понять.

В комментариях запрещаются выражения, содержащие ненормативную лексику, унижающие человеческое достоинство, разжигающие межнациональную рознь.

Запрещаются спам, а также реклама любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.

Не приветствуются сообщения, не относящиеся к содержанию статьи или к контексту обсуждения.

Давайте будем уважать друг друга и сайт, на который Вы и другие читатели приходят пообщаться и высказать свои мысли. Администрация сайта оставляет за собой право удалять комментарии или часть комментариев, если они не соответствуют данным требованиям.

Редакция оставляет за собой право публикации отдельных комментариев в бумажной версии издания или в виде отдельной статьи на сайте www.aif.ru.

Если у Вас есть вопрос или предложение, отправьте сообщение для администрации сайта.

Украинские мифы и легенды о вторых паспортах и втором гражданстве

“Здравствуйте!
Я гражданин Украины, планирую продолжать жить и работать здесь.
При этом я желаю получить паспорт другой страны «на всякий случай» и для использования в туристических целях как «туристический паспорт».
… Но законодательством Украины предусмотрено единое гражданство, как быть в таком случае?
Нарушаю ли я законодательство Украины, являясь гражданином другой страны?
Как “правильно” использовать второй паспорт?
Не проще, дешевле и безопаснее (или свой вариант) ли купить визу Шенгена на год и спокойно путешествовать по всему миру?”

Письмо клиента явилось прекрасным поводом предоставить правдивую информацию о втором гражданстве и втором паспорте для граждан Украины. Придется развеять несколько мифов.

Для начала давайте определимся с правильным объяснением терминологии.

МИФ 1. Второе и двойное гражданство – это одно и то же.

В чем разница между вторым и двойным гражданством?

Двойное гражданство – наличие гражданства (или подданства) двух стран в разное время. Пока Вы находитесь на территории одного государства, Вы не являетесь гражданином второй и наоборот.

Второе гражданство – обладание правами и обязанностями по законам двух стран одновременно. Так как между странами в этом случае подписано двустороннее соглашение о признании гражданства друг друга, Вы являетесь гражданином обеих стран.

по подбору подходящей юрисдикции
и условий программы для получения
гражданства за инвестиции.

выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.

Свяжемся с вами в течение 10 минут

Свяжемся с вами в течение 10 минут

МИФ 2. Украинским гражданам незаконно иметь гражданство и паспорт двух стран одновременно.

Для начала о законодательной базе по вопросам гражданства и получения паспорта Украины:

Статья 4 Конституции Украины гласит: “В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом”.

Ст. 2 ЗУ “О гражданстве Украины” – “Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины”.

Вы видите четкий запрет, прописанный в законодательстве на обладание гражданством другой страны или вторым паспортом? Где написано об ответственности за обладание вторым паспортом? Вопрос получения двойного гражданства в Украине практически не урегулирован и ответственность за обладание вторым паспортом не предусмотрена законодательством.

МИФ 3. Со вторым паспортом мне придется путешествовать через страну, гражданство которой для меня является вторым. Это неудобно!

Паспорт Федерации Сент-Китс и Невис позволяет без визы пересекать границы более 100 мировых государств, включая все страны ЕС, Великобританию, Ирландию, карибские страны и страны Содружества.

Паспорт Доминики позволяет свободное безвизовое посещение более 70 стран мира, включая Великобританию, карибские государства и страны Содружества наций (Commonwealth nations).

Для посещения стран, въезд в которые является безвизовым для обладателей паспорта, позволяющего такой въезд, Вам не нужно лететь в них через страну паспорта. Например, с паспортом Доминики вам не нужно лететь в Доминику, чтобы потом отдохнуть на Мальдивах.

МИФ 4. Не проще, дешевле и безопаснее (или свой вариант) ли купить визу Шенгена на год и спокойно путешествовать по миру?

Во – первых, туристическая Шенгенская виза на пребывание в странах Шенгена есть двух видов:

1) краткосрочная категории “С”:

— действительна для одного или нескольких въездов;
— общая продолжительность пребывания или нескольких пребываний в стране Шенгена не может превышать три месяца или полгода;
— эта виза не предоставляется гражданам тех государств, которые подписали договора о безвизовом пребывании на территории Шенгена.

2) долгосрочная категории “D”:

— общая продолжительность пребывания или нескольких пребываний в стране Шенгена от 90 до 365 дней;
— национальная виза, выдается в соответствии с национальным законодательством;
— дает право транзитного пересечения других стран Шенгена с целью въезда в страну следования, выдавшую визу, выдается на 5 дней;
— эта виза предоставляется гражданам тех государств, которые подписали договора о безвизовом пребывании на территории Шенгена.

Страны Шенгена отменили паспортный контроль для пересечения границ государств зоны.

Страны Шенгенского соглашения — это двадцать шесть европейских стран:

Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды (Голландия), Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Лихтенштейн.

В чем разница между странами, входящими в шенгенскую зону и подписавшими шенгенское соглашение?

Все страны Шенгена кроме Норвегии, Исландии и Швейцарии – члены ЕС. К шенгенским странам относятся Ирландия, Великобритания (не страны шенгенской зоны, а страны, подписавшие шенгенское соглашение, что не отменяет паспортный контроль), Болгария, Румыния и Кипр (не входят в шенгенскую зону, существует паспортный контроль при пересечении границ этих стран).

Правило упрощенного режима для граждан стран соглашения сводиться к тому, что с визой в одну из стран Шенгена можно путешествовать по всем остальным странам.

Вы прекрасно знаете, что гражданам стран-не членов Шенгенского соглашения нужно получить визу и с ней нужно въезжать только в страну, ее выдавшей плюс риск отказа в ее выдаче. Это правило применимо и для граждан Украины. Плюс недостатками визы является посещение всего 25 стран Евросоюза и пребывание с долгосрочной визой за границей максимум год (на что нужно предъявить очень веские причины посольству плюс иметь очень хорошее обеспечение своего пребывания).

Гражданство другой страны предоставит Вам полную свободу и великолепные возможности для ведения бизнеса и путешествий по всему миру. Почти без ограничений, бюрократической волокиты и отказов. Вам не нужно ждать, живите прямо сейчас!

МИФ 5. Я боюсь “неправильно” использовать второй паспорт.

Не существует правил использования паспортов. Единственное правило – за пределами Украины Вы можете свободно перемещаться со своим паспортом и не чувствовать географических границ. Вы ведь никому не рассказываете о своих личных сбережениях и банковских счетах, не спрашиваете, как пользоваться накоплениями? То же самое и с паспортами.

МИФ 6. Гражданство и паспорта некоторые страны раздают за деньги.

Вопрос в том, что получения второго гражданства и паспорта возможно только путем инвестирования и очень больших сумм денег. Такие государства, как Содружество Доминики, Федерация Сент-Китс и Невис, Гренада, Антигуа и Барбуда, Кипр и Мальта предлагают программы экономического гражданства и претенденты помимо инвестиций должны инвестировать немаленькие деньги в развитие их экономик. Плюс инвесторы проходя жесткий отбор по состоянию здоровья, репутации, отсутствии криминального прошлого и судимостей и оценке финансового состояния и других факторов (путем проведения процедуры дью-дилидженс). Обладание вторым паспортом этих карибских стран престижно и удобно, повышает качество Вашей жизни и обеспечивает светлое будущее для Вашей семьи и детей.